SKZ pri SLS je že od objave Nacionalnega strateškega načrta programa razvoja podeželja 2007-2013 in javne objave Programa razvoja podeželja (PRP) 2007-2013 opozarjala na to, da za ukrepe (S)KOP in OMD ni zagotovljenih dovolj sredstev, kar bo imelo za posledico zmanjševanje izplačil, kakor tudi na nesorazmerja med razporeditvijo sredstev med posameznimi osmi. Do naših pripomb na PRP 2007-2013 v času javne razgrnitve se MKGP do danes ni opredelilo. Naše pripombe so v prilogi.
Priloga_ - pripombe SKZ pri SLS na PRP 2007-2013 z dne 29.11.2006
Pripombe SKZ pri SLS na Program razvoja podeželja (PRP) 2007-2013, ki so bile Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano posredovane v času javne obravnave (29.11.206):
1. SKZ pri SLS se ne strinja z zmanjševanjem sredstev za plačila v 2. osi v obdobju 2007-2013 predvsem za plačila OMD in KOP plačila. Zmanjševanje plačil na teh ukrepih bo prizadelo predvsem kmetije, ki še kmetujejo na težjih, odročnejših območjih in tiste kmetije, ki so se tudi v zadnjih letih okoljsko osvestile in kmetujejo skladno z okoljskimi pravili. To so območja, ki so zelo občutljiva na negativne naravne pogoje (npr. območje Dolenjske), kot tudi za negativne pojave, kot so prodaje teh zemljišč tujcem (npr. območje SV Slovenije). Ti ukrepi so tudi tisti ukrepi, ki predstavljajo magnet za to, da bodo potrošniki še v večji meri posegali po proizvodih iz naših kmetij. 2. os je finančno izredno podcenjena. Kriteriji so za ta območja izredno neugodni, dejstvo pa je, da bi bili skladno z EU zakonodajo (Uredba sveta Evrope 1698/2005 in 1257/99) v PRP 2007-2013 lahko zapisani tudi drugače. Ti kriteriji so izrazito nekmetijski in ne odražajo realnega stanja težavnosti kmetovanja na teh območjih (plazovita območja, požiralniki, kraška območja, območja s slabimi proizvodnimi sposobnostmi tal itd.).
2. SKZ je v preteklem obdobju večkrat opozarjala na nepravilnost pri določitvi območij s težjimi pridelovalnimi razmerami (OMD), ki je bila narejena v NRP 2004-2006. Ugotavljamo, da se v predlogu dokumenta zopet pojavlja ista nepravilnost, kljub zagotovitvi ministrice ga. Marije LUKAČIČ, da bo ministrstvo ponovno proučilo zadevo in določene katastrske občine tudi uvrstilo v območja OMD v PRP 2007-2013. To so območja, ki so navedena v Uredbi o kmetovanju zaradi neugodnih naravnih razmer (Ur. list RS 61/2006).
3. V SKZ ugotavljamo, da je iz PRP 2007-2013 izpadel ukrep Natura 2000. Ocenjujemo, da bi bilo potrebno, potem, ko je država 36,5% ozemlja Republike Slovenije v območje Nature 2000, za te dodatne omejitve zagotoviti ustrezno nadomestilo. Te omejitve pa ni mogoče reševati samo s KOP ukrepi.
4. V SKZ tudi ugotavljamo, da je MKGP pri pripravi dokumenta premalo sodelovala s terenom, zato se v dokumentu tudi pojavljajo določene nerazumne vsebine. Tu mislimo predvsem na uvrstitev v OMD območja in izpustitev ukrepa Natura 2000 iz strateškega dokumenta.
5. Dokument je pripravljen dovolj »široko«, zato opozarjamo, da morajo biti javni razpisi pripravljeni tako, da bodo sredstva dostopna tako čistim kmetijam, kot tudi velikemu številu manjših, hribovskih, mešanih kmetij. Kriterije je temu potrebno prilagoditi (upoštevati OMD, minimalno število živali, …). Javni razpisi morajo omogočiti, da bodo upravičenci imeli dovolj časa za pripravo vloge.
6. S KGZS se je potrebno dogovoriti o »razumnem« strošku izdelave poslovnega načrta. MKGP oz. ARSKTRP skupaj s KGZS naj določijo za katere namene je potrebno izdelati poslovni načrt in za katere ne. Tudi na ta način se bodo stroški pri pripravi vloge zmanjšali. Opredeli naj se tudi lastno delo.
7. V dosedanjih javnih razpravah na temo razvoja podeželja v obdobju 2007-2013 je bilo največ razprav na temo 2. osi. Tudi v SKZ pri SLS zagovarjamo stališče, da je za 2. os potrebno zagotoviti dodatna sredstva, če teh dodatnih sredstev ni možno zagotoviti, je potrebna prerazporeditev sredstev med osmi, skladno z min. zahtevami Uredbe sveta (ES) 1698/2005. Vsekakor pa novo programsko in finančno obdobje ne sme biti obremenjeno z obveznostmi iz programskega obdobja 2004-2006.
Priloga_ - pripombe SKZ pri SLS na PRP 2007-2013 z dne 29.11.2006
Pripombe SKZ pri SLS na Program razvoja podeželja (PRP) 2007-2013, ki so bile Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano posredovane v času javne obravnave (29.11.206):
1. SKZ pri SLS se ne strinja z zmanjševanjem sredstev za plačila v 2. osi v obdobju 2007-2013 predvsem za plačila OMD in KOP plačila. Zmanjševanje plačil na teh ukrepih bo prizadelo predvsem kmetije, ki še kmetujejo na težjih, odročnejših območjih in tiste kmetije, ki so se tudi v zadnjih letih okoljsko osvestile in kmetujejo skladno z okoljskimi pravili. To so območja, ki so zelo občutljiva na negativne naravne pogoje (npr. območje Dolenjske), kot tudi za negativne pojave, kot so prodaje teh zemljišč tujcem (npr. območje SV Slovenije). Ti ukrepi so tudi tisti ukrepi, ki predstavljajo magnet za to, da bodo potrošniki še v večji meri posegali po proizvodih iz naših kmetij. 2. os je finančno izredno podcenjena. Kriteriji so za ta območja izredno neugodni, dejstvo pa je, da bi bili skladno z EU zakonodajo (Uredba sveta Evrope 1698/2005 in 1257/99) v PRP 2007-2013 lahko zapisani tudi drugače. Ti kriteriji so izrazito nekmetijski in ne odražajo realnega stanja težavnosti kmetovanja na teh območjih (plazovita območja, požiralniki, kraška območja, območja s slabimi proizvodnimi sposobnostmi tal itd.).
2. SKZ je v preteklem obdobju večkrat opozarjala na nepravilnost pri določitvi območij s težjimi pridelovalnimi razmerami (OMD), ki je bila narejena v NRP 2004-2006. Ugotavljamo, da se v predlogu dokumenta zopet pojavlja ista nepravilnost, kljub zagotovitvi ministrice ga. Marije LUKAČIČ, da bo ministrstvo ponovno proučilo zadevo in določene katastrske občine tudi uvrstilo v območja OMD v PRP 2007-2013. To so območja, ki so navedena v Uredbi o kmetovanju zaradi neugodnih naravnih razmer (Ur. list RS 61/2006).
3. V SKZ ugotavljamo, da je iz PRP 2007-2013 izpadel ukrep Natura 2000. Ocenjujemo, da bi bilo potrebno, potem, ko je država 36,5% ozemlja Republike Slovenije v območje Nature 2000, za te dodatne omejitve zagotoviti ustrezno nadomestilo. Te omejitve pa ni mogoče reševati samo s KOP ukrepi.
4. V SKZ tudi ugotavljamo, da je MKGP pri pripravi dokumenta premalo sodelovala s terenom, zato se v dokumentu tudi pojavljajo določene nerazumne vsebine. Tu mislimo predvsem na uvrstitev v OMD območja in izpustitev ukrepa Natura 2000 iz strateškega dokumenta.
5. Dokument je pripravljen dovolj »široko«, zato opozarjamo, da morajo biti javni razpisi pripravljeni tako, da bodo sredstva dostopna tako čistim kmetijam, kot tudi velikemu številu manjših, hribovskih, mešanih kmetij. Kriterije je temu potrebno prilagoditi (upoštevati OMD, minimalno število živali, …). Javni razpisi morajo omogočiti, da bodo upravičenci imeli dovolj časa za pripravo vloge.
6. S KGZS se je potrebno dogovoriti o »razumnem« strošku izdelave poslovnega načrta. MKGP oz. ARSKTRP skupaj s KGZS naj določijo za katere namene je potrebno izdelati poslovni načrt in za katere ne. Tudi na ta način se bodo stroški pri pripravi vloge zmanjšali. Opredeli naj se tudi lastno delo.
7. V dosedanjih javnih razpravah na temo razvoja podeželja v obdobju 2007-2013 je bilo največ razprav na temo 2. osi. Tudi v SKZ pri SLS zagovarjamo stališče, da je za 2. os potrebno zagotoviti dodatna sredstva, če teh dodatnih sredstev ni možno zagotoviti, je potrebna prerazporeditev sredstev med osmi, skladno z min. zahtevami Uredbe sveta (ES) 1698/2005. Vsekakor pa novo programsko in finančno obdobje ne sme biti obremenjeno z obveznostmi iz programskega obdobja 2004-2006.
