Tudi upravna inšpekcija pri Ministrstvu za javno upravo RS v primeru vrnitve bulmastifov povozila pravno državo?

Ljubljana, 17. februar 2010 – SLS opozarja, da je minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano dr. Milan Pogačnik v svojem poročilu o postopku vrnitve dveh bulmastifov lastniku, ki ga je pripravil za predsednika Vlade RS Boruta Pahorja, zamolčal del pravne argumentacije, ki je ključna za presojo o zakonitosti predmetnega postopka  s strani MKGP. Predsednik SLS mag. Radovan Žerjav opozarja premiera Boruta Pahorja, da so navedbe v ministrovem Poročilu o postopku odločanja o vrnitvi dveh bulmastifov lastniku v delu, kjer se minister sklicuje na sodbo Upravnega sodišča RS in 4. odstavek 64. člena Zakona o upravnem sporu, pomanjkljive in s tem povsem zavajajoče!

In sicer, kmetijski minister dr. Milan Pogačnik se v omenjenem poročilu sklicuje na sodbo Upravnega sodišča RS in 4. odstavek 64. člena Zakona o upravnem sporu, ki določa, da mora pristojni organ dosledno upoštevati pravno mnenje sodišča glede uporabe materialnega prava in njegova stališča, ki se tičejo postopka. V celotnem besedilu poročila, tudi v delu, ki razlaga razliko med različicama zakona iz leta 2006 in 2007, je zavestno izpuščen in niti z besedo omenjen 27. člen ZZZiv-B, torej zakona iz leta 2007, ki določa, da se tudi že začeti postopki (med njimi tudi napad bulmastifov na g. Megliča leta 2006) dokončajo na podlagi določb tega novega zakona.

Če je že Upravno sodišče RS po čudnem naključju "spregledalo" ta, za konkretni postopek ključni člen zakona, 27. člen, takega izgovora vsekakor ne more imeti kmetijski minister dr. Milan Pogačnik, saj ga VURS v svoji drugi in tretji odločbi nikakor ni spregledal in se je po njem ravnal. Tako je VURS v odločbah zapisal_

"...VURS na podlagi določbe 27. člena ZZZiv-B iz leta 2007 ugotavlja, da se začeti postopki v zvezi z nevarnimi psi dokončajo v skladu z določbami tega zakona (iz leta 2007)...." ter_

"Ker se niti Upravno sodišče niti drugostopenjski organ nista opredelila in svoje odločitve pojasnila v razmerju do drugega odstavka 27. člena ZZZiv-B iz leta 2007, je prvostopenjski organ ob sklicevanju na določbe dolžan upoštevati najvišji upravni akt, to je Ustavo, ki v 155. členu določa, da zakon lahko določi, da imajo posamezne njegove določbe učinek za nazaj, če to zahteva javna korist in če se s tem ne posega v pridobljene pravice. ZZZiv-B je v drugem odstavku 27. člena določil, da se začeti postopki dokončajo v skladu z določbami novega zakona. ... O skladnosti zakona z Ustavo in razveljavitvi zakonske določbe lahko odloča le Ustavno sodišče. Ker drugi odstavek 27. člena ZZZiv-B velja, je upravni organ dolžan upoštevati določbe postopka ravnanja z nevarnimi psi.".

SLS še opozarja, da poleg tega, da je očitno Upravno sodišče RS odločilo nepravilno, da kmetijski minister dr. Milan Pogačnik deluje protiustavno in nezakonito, je zaskrbljujoče tudi to, da  takšna ravnanja kot zakonita in popolnoma neproblematična opredeljuje tudi upravni inšpektor Ministrstva za javno upravo RS. Ta v točki IV svojega zapisnika o inšpekcijskih ugotovitvah, tako kot že prej Upravno sodišče RS in Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano RS, kratko malo povozi načelo pravne države ter načelo zakonitosti, češ, vseeno je, kaj pravi zakon, važno je, da upravni organ sledi napotkom upravnega sodišča!".

SLS poudarja, da Ustava RS določa, da je Slovenija pravna država (2. člen) in da morajo posamični akti in dejanja državnih organov temeljiti na zakonu ali zakonitem predpisu (153. člen). 120. člen Ustave RS nadalje v drugem odstavku določa, da upravni organi opravljajo svoje delo samostojno v okviru in na podlagi ustave in zakonov.

Zato glede na zgoraj zapisano, SLS opozarja predsednika Vlade RS Boruta Pahorja, da so upravni organi, torej tudi Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano RS, dolžni upoštevati zakon! Ustava RS jih zavezuje, da SAMOSTOJNO delujejo na podlagi ustave in zakonov. »To pomeni, da argumentacija kmetijskega ministra dr. Milana Pogačnika, da je moral slediti napotkom Upravnega sodišča RS, ne vzdrži, opozarja predsednik SLS mag. Radovan Žerjav. SLS zato ponovno spominja pristojne v Vladi RS, da odločitve upravnih organov (tudi minister dr. Pogačnik ni izjema) morajo temeljiti na zakonu in edino na zakonu, ki velja toliko časa, dokler ga Ustavno sodišče RS (in EDINO Ustavno sodišče RS) ne razveljavi ali zakonodajalec spremeni!

Tej naši argumentaciji pritrjujejo tudi judikati Vrhovnega sodišča RS (npr. Sklep X Ips 1617/2005), v katerem Vrhovno sodišče RS med drugim pravi_

"V 4. odstavku 64. člena ZUS-1 je določeno, da je upravni organ pri novem odločanju vezan na pravno mnenje sodišča glede uporabe materialnega prava in na njegova stališča, ki se tičejo postopka. Vendar ima po presoji Vrhovnega sodišča RS upravni organ, ki je pristojen za odločanje, možnost odločiti v nasprotju s pravnim mnenjem in stališči prvostopnega sodišča, če ima za to utemeljene razloge. To pa je zlasti upoštevanje načela zakonitosti, po katerem mora organ (v smislu ZUP) odločati na podlagi ustave, veljavnih zakonov in drugih predpisov (3. odstavek 153. člena URS), kar mora v obrazložitvi nove odločbe posebej pojasniti. Da je temu tako, potrjuje tudi določba 2. točke 1. odstavka 65. člena ZUS-1, ki daje sodišču, ki odloča v upravnem sporu, možnost odločanja o stvari (spor polne jurisdikcije) tudi v primeru, če upravni organ v novem postopku odloči v nasprotju z že izraženim mnenjem in stališčem sodišča.".

Minister za kmetijstvo dr. Milan Pogačnik tudi v svojem gradivu za medije iz novinarske konference "Podrobnejša kronologija dogajanja v primeru bulmastifi" zavaja javnost z napisanim_ "Zakon o zaščiti živali iz leta 2007 resda dovoljuje retroaktivnost, vendar pa primer "bullmastifov" ne izpolnjuje obeh zgoraj z ustavo določenih pogojev…". Da je ta izjava zavestno popolnoma zavajajoča, kaže dejstvo, da minister le ni tako prava nevešč, saj v sporočilu za javnost z dne, 9. 2. 2010, sporoča, da o zakonitosti dejanj v Sloveniji odločajo sodišča. Če se minister zaveda tega, potem se zaveda verjetno tudi tega, da ni MKGP tisto, ki bi lahko odločalo o skladnosti zakona z ustavo!

Minister dr. Milan Pogačnik bi moral vedeti, da mora odločati na podlagi Ustave RS, veljavnih zakonov in drugih predpisov. K temu je 21. novembra 2008 ob 19_05 uri slovesno tudi zaprisegel v Državnem zboru RS, citiramo_ "Prisegam, da bom spoštoval ustavni red, da bom ravnal po svoji vesti in z vsemi svojimi močmi deloval za blaginjo Slovenije".