Vsebina poslanske pobude_
Spoštovani minister,
pri imenovanju direktorjev socialnih zavodov, še posebej v primeru domov za starejše občane, se vse večkrat pojavlja problem izbire primernega kandidata, ki izpolnjuje zakonske in razpisne pogoje.
Šolo za direktorje v socialnem varstvu, kar je razumen pogoj, saj kandidirajo na to mesto tudi ljudje, ki izpolnjujejo druge pogoje, pa nimajo menedžerskih znanj, je treba in mogoče opraviti v letu dni po nastopu mandata, kar je dovolj časa. V Sloveniji je trenutno kar nekaj direktorjev, ki so nastopili mandat brez tega pogoja.
V 69. členu Zakon o socialnem varstvu daje možnost, da socialno varstvene storitve opravljajo tudi strokovni delavci, ki imajo višjo ali visoko šolo psihološke, pedagoške, upravne, pravne, sociološke, zdravstvene smeri - smer delovne terapije - in teološke smeri, v domovih za otroke pa tudi defektološke - če so opravili pripravništvo in strokovni izpit.
Poleg tega je v domovih za starejše sprejemljiva tudi smer druge družboslovne, zdravstvene ali medicinske smeri.
Nerazumljivo pa je, da med primernimi izobrazbami ni navedena npr. ekonomska smer.
Zato predlagam, da ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve preuči možnosti za spremembo pogojev za direktorje socialnih zavodov glede na velikost zavoda in njegov namen ter možnosti upoštevanja ekonomske smeri izobrazbe ali druge primerne smeri poleg že naštetih, z naknadno pridobitvijo potrebnih znanj s področja sociale, z možnim odstopanjem od pogojev v primeru daljše dobe delovnih izkušenj kandidata.
Odgovor na poslansko pobudo Jakoba Presečnika v zvezi s preučitvijo pogojev za imenovanje direktorjev socialnih zavodov_
Na ministra za delo, družino in socialne zadeve je poslanec Jakob Presečnik naslovil pisno poslansko vprašanje v zvezi s preučitvijo pogojev za imenovanje direktorjev socialnih zavodov. Poslanec predlaga, da Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve preuči možnosti za spremembo pogojev za direktorje socialnih zavodov glede na velikost zavoda, njegov namen ter glede možnosti upoštevanja ekonomskih smeri izobrazbe ali druge podobne smeri z naknadno pridobitvijo znanj s področja sociale, z možnim odstopanjem od pogojev v primeru daljše delovne dobe delovnih izkušenj kandidata. V nadaljevanju posredujem odgovor na zastavljeno vprašanje.
Uvodoma želim pojasniti, da je v trenutno veljavnem Zakonu o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 5/07 sklep, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 5/08 sklep, 73/08 sklep, 8/09 sklep in 53/09 sklep; v nadaljevanju_ ZSV) v 56. in 57. členu, v povezavi z 69. členom določeno, da strokovno delo in poslovanje socialno varstvenega zavoda organizira in vodi direktor, ki mora imeti_
- visoko strokovno ali univerzitetno izobrazbo iz 69. člena ZSV, pet let delovnih izkušenj in opravljen strokovni izpit po tem zakonu ali
- višjo strokovno izobrazbo iz 69. člena ZSV, dvajset let delovnih izkušenj, od tega najmanj pet let na vodilnih in vodstvenih delovnih mestih na področju socialnega varstva in opravljen strokovni izpit po ZSV;
- 69. člen ZSV določa, da so strokovni delavci po ZSV delavci, ki so končali višjo ali visoko šolo, ki izobražuje za socialno delo; višjo ali visoko šolo psihološke smeri, pedagoške smeri in njenih specialnih disciplin, upravne, pravne, sociološke, zdravstvene smeri – smer delovne terapije in teološke smeri z ustrezno specializacijo;
- opravljen program za vodenje socialno varstvenega zavoda, ki ga določi socialna zbornica v soglasju s Strokovnim svetom Republike Slovenije za splošno izobraževanje. Če nima opravljenega programa za vodenje, ga mora opraviti najkasneje v enem letu od začetka opravljanja nalog direktorja;
- v domovih za starejše pa lahko tudi visoko strokovno ali univerzitetno izobrazbo druge družboslovne, zdravstvene ali medicinske smeri, pet let delovnih izkušenj in opravljen strokovni izpit po ZSV.
V socialno varstvenem zavodu, v katerem je v skladu z aktom o ustanovitvi poslovodenje in vodenje strokovnega dela zavoda ločeno, je ne glede na določila iz zadnje alineje za direktorja, ki organizira delo in vodi poslovanje zavoda, lahko imenovana tudi oseba, ki ima visoko strokovno ali univerzitetno izobrazbo in 5 let delovnih izkušenj na področju dejavnosti socialnega varstva ali druge dejavnosti, ki je povezana s socialno varstveno dejavnostjo. Za vodenje strokovnega dela se v takem zavodu imenuje strokovni vodja, ki mora imeti strokovno izobrazbo iz 69. člena tega zakona, pet let delovnih izkušenj in opravljen strokovni izpit po tem zakonu.
Zakon o socialnem varstvu vsebinsko določa ureditev socialnovarstvenih storitev in socialnovarstvenih dajatev, zato smo se odločili, da ta dva sklopa ločimo in pripravimo predloge dveh zakonov, ki bosta na novo uredila ti dve področji. Zakon o socialno varstvenih prejemkih gre ta teden že v postopek obravnave in sprejema na Vlado RS, Zakon o socialno varstveni dejavnosti, ki bo urejal tudi pogoje za direktorje socialnovarstvenih zavodov.
Za pripravo Zakona o socialno varstveni dejavnosti bo oblikovana tudi delovna skupina, sestavljena iz strokovnjakov iz področja socialnega varstva, hkrati pa bomo pri pripravi predloga zakona zaprosili za pomoč in strokovna mnenja ter predloge tudi drugo strokovno javnost (npr. Skupnost socialnih zavodov Slovenije, Skupnost centrov za socialno delo,…), tako da bomo lahko pripravili kvalitetne rešitve. Pri tem bomo na novo proučili tudi pogoje za direktorja socialnovarstvenega zavoda in pri tem upoštevali tudi vašo pobudo.
S spoštovanjem,
Dr. Ivan SVETLIK
M I N I S T E R