Vsebina poslanskega vprašanja:
Spoštovana ministrica,
zanima me, kakšni so natančni kriteriji za opredelitev dogodkov, o katerih mora biti minister za notranje zadeve s strani policije takoj obveščen (5. člen Pravilnika o usmerjanju in nadzoru policije)? Ali in v katerem nadaljnjem aktu so ti kriteriji natančno zapisani in opredeljeni? Predvsem me zanimajo kriteriji za "druge dogodke, ki imajo oziroma bi lahko imeli večji odziv v javnosti".
Odgovor ministrice za notranje zadeve na pisno poslansko vprašanje mag. Radovana Žerjava v zvezi z obveščanjem ministrice s strani policije
Poslanec Državnega zbora Republike Slovenije mag. Radovan Žerjav je preko predsednika Državnega zbora Republike Slovenije dr. Pavla GANTARJA, dne 2.4.2010 na ministrico za notranje zadeve naslovil pisno poslansko vprašanje v zvezi z obveščanjem ministrice s strani policije. Zanima ga kakšni so natančni kriteriji za opredelitev dogodkov, o katerih mora biti minister za notranje zadeve s strani policije takoj obveščen (5. člen Pravilnika o usmerjanju in nadzoru policije). Ali in v katerem nadaljnjem aktu so ti kriteriji natančno zapisani in opredeljeni, predvsem ga zanimajo kriteriji za "druge dogodke, ki imajo oziroma bi lahko imeli večji odziv v javnosti".
Ministrica za notranje zadeve v zvezi s postavljenim poslanskim vprašanjem odgovarja oziroma pojasnjuje_
Obveznosti obveščanja in poročanja policije Ministrstvu za notranje zadeve o delu policije ter o vseh pomembnih vprašanjih z delovnega področja policije urejajo različni predpisi. Zakon o državni upravi, UPB4 (Ur. list RS, št. 113/05 in 48/09), med drugim določa, da
minister lahko zahteva poročila, podatke in druge dokumente v zvezi z opravljanjem dela organa v sestavi. Predstojnik organa v sestavi mora ministru redno in na njegovo posebno zahtevo poročati o delu organa v sestavi in o vseh pomembnejših vprašanjih s področij dela organa v sestavi (24. člen).
V 2. a členu Zakona o policiji, UPB7 (Ur. list RS št. 66/09 in 22/10), je določeno, da minister lahko zahteva poročila, podatke in druge dokumente v zvezi z opravljanjem dela policije. Predstojnik policije mora ministru redno in na njegovo posebno zahtevo poročati o delu policije in o vseh pomembnejših vprašanjih z delovnega področja policije. Minister daje policiji usmeritve in obvezna navodila za delo. Minister lahko naloži policiji, da v mejah svoje pristojnosti opravi določene naloge ter sprejme določene ukrepe in mu o tem poroča.
Pravilnik o usmerjanju in nadzoru policije (Ur. list RS št. 97/04) v tretjem poglavju (Poročanje policije) določa obseg in način poročanja policije ministrici za notranje zadeve.
Poleg navedenih predpisov vsebujeta posamezne določbe, ki se posredno nanašajo na poročanje, tudi Pravilnik o reševanju pritožb (Ur. list RS št. 1/04, 117/05, 111/06) in Pravilnik o policijskih pooblastilih (Ur. list RS, št. 40/06, 56/08).
Na podlagi Zakona o državni upravi in Zakona o policiji so pripravljene Usmeritve in obvezna navodila (dok. št. 007-295/2008/1 z dne 3.12.2008), ki med drugim določajo, da policija obvešča ministrico in državnega sekretarja tekoče in brez odlašanja – po potrebi preko SMS sporočil, telefona ali ustno – o varnostno relevantnih in potencialno odmevnih dogodkih kot so_
- mejni incidenti;
- kazniva dejanja zoper suverenost RS in njeno demokratično ustavno ureditev, zoper obrambno moč države, zoper človečnost ter kazniva dejanja zoper mednarodno pravo;
- dogodki z znaki kaznivih dejanj, v katerih je vpleteno diplomatsko ali konzularno osebje tujih držav in mednarodnih organizacij;
- storjena hujša kazniva dejanja (kvalificirani umori, ugrabitve, ropi ustanov, ki opravljajo finančno dejavnost kot so banke, pošte, ipd.);
- kazniva dejanja zoper policiste, državne tožilce, sodnike in druge uradne osebe, ki so imeli za posledico hudo telesno poškodbo ali smrt;
- vseh varnostno pomembnejših dogodkih povezanih s policisti, ki opravljajo delo v različnih mednarodnih misijah v tujini;
- dogodki, ki lahko ogrozijo ali že ogrožajo varnost države, varovanih oseb in objektov (vključno z objekti kot so sodišča, vladne ustanove in parlament);
- hujše nesreče v cestnem, letalskem, železniškem, pomorskem, rečnem in jezerskem prometu, v katerih je bilo poškodovanih ali je umrlo dvoje ali več oseb oziroma je nastala nesorazmerno velika gmotna škoda;
- jedrske nesreče;
- pomembnejši dogodki povezani z izlivom ali izpustom nevarnih ali potencialno nevarnih bioloških ali kemičnih snovi v okolje;
- naravne nesreče večjega obsega;
- dogodki, v katerih je dvoje ali več oseb izgubilo življenje (kazniva dejanja, prometne nesreče, delovne nezgode, ...);
- dogodki pri opravljanju nalog policije, ki so imeli za posledico hudo telesno poškodbo ali smrt policista (npr. delovne nezgode);
- dogodki, ki so imeli za posledico nastanek večje premoženjske škode na opremi in sredstvih policije;
- uporaba prisilnih sredstev, ki so imela za posledico hudo telesno poškodbo, smrt ene ali več oseb ali večjo premoženjsko škodo;
- dogodki, vezani na množične demonstracije ali množične shode, kjer je ali bi lahko prišlo do množičnih kršitev javnega reda;
- uporaba prisilnih sredstev zoper množico.
V usmeritvah je določeno, da policija enako obvešča ministrico in državnega sekretarja o drugih dogodkih, ki po oceni policije predstavljajo hujše in množično ogrožanje javnega reda ter o kaznivih dejanjih, pri katerih se zaradi varnostnih razmer, okoliščin dejanja, osebnih lastnosti žrtve ali storilca predvideva večji odziv javnosti. Vsebina obveščanja je osredotočena na obvestilo o dogodku in ne na operativne informacije in ne vključuje konkretnih osebnih podatkov osumljencev kaznivih dejanj in informacij operativnih predkazenskih postopkov, ki jih usmerja državno tožilstvo.
Obveščanje o dogodkih, ki imajo oziroma bi lahko imeli večji odziv v javnosti, določajo tudi Pravila o obveščanju in poročanju v policiji (dok. št 007-672/2006/1 z dne
23. 06. 2006), ki določajo, da ministra za notranje zadeve obvešča generalni direktor policije ali oseba, ki jo pooblasti o dogodkih, ki so pomembni za varnost države, varnost varovanih oseb in objektov, o dogodkih, v katerih je več oseb izgubilo življenje ali je nastala zelo velika premoženjska škoda, in o drugih primerih, ki so oziroma bi lahko imeli večji odmev v javnosti (16. člen).
Operativno komunikacijski center Generalne policijske uprave ministrico za notranje zadeve o dogodkih obvešča dvakrat dnevno preko SMS-a (ob 7. uri zjutraj in ob 19. uri zvečer). Odločitev, kaj je lahko odmevno v javnosti, je v pristojnosti vodje izmene. Vodje izmene so policijski inšpektorji z dolgoletnimi operativnimi delovnimi izkušnjami.