Ljubljana, 17. julij 2012 - V nadaljevanju 16. izredne seje Državnega zbora RS je poslanka SLS Jasmina Opec predstavila stališče Poslanske skupine SLS do predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o prostorskem načrtovanju. Več si lahko preberete v nadaljevanju.
Hvala za besedo in lep pozdrav vsem skupaj. Prvi izmed dveh zakonov s katerima se poskuša pospešiti dolgotrajne postopke prostorskega umeščanja, tako na lokalnem, regionalnem, kot tudi na državnem nivoju, je predlagani zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o prostorskem načrtovanju cilj katerega je hitrejša priprava in spreminjanje občinskih prostorskih načrtov ter ostalih prostorskih aktov, ki predstavljajo pravne podlage za izvedbo razvojnih projektov, ter povečevanje investicij na lokalnem nivoju.
Poslanci Slovenske ljudske stranke se popolnoma zavedamo, da so na področju prostorskega načrtovanja potrebni večji in konkretnejši ukrepi, kot jih prinaša predlagana sprememba zakona, saj je treba začeti to področje urejati pri temeljih in od tam graditi navzgor, da se vzpostavi popolnoma nov sistem prostorskega planiranja, ki bo omogočil možnost dolgoročnega prostorskega razvoja Slovenije.
Trenutno smo v situaciji, ko so potrebna dejanja. Visoko letečih besed brez učinkov je bilo v preteklih letih dovolj. Tudi leta 2009 ko smo sprejemali sedaj veljavno novelo zakona o prostorskem načrtovanju smo ocenjevali, da bodo predlagane rešitve pripomogle k pospešitvi postopkov priprave OPN-jev pa se v praksi zadeve niso kaj bistven spremenile in pričakovanih učinkov ni bilo.
Tudi v primeru predlagane novele ni pričakovati, da se bodo stvari spremenile čez noč, saj je največji problem dolgotrajnih postopkov, poleg toge zakonodaje, kadrovska podhranjenost državnih nosilcev urejanju prostorov ter preveč birokratsko razmišljanje posameznih uradnikov, ki bdijo nad temi postopki. Je pa predlagana novela po mnenju poslancev Slovenske ljudske stranke pomemben korak poenostavitvi in skrajšanju postopkov, ki se kaže predvsem v vzpostavitvi splošnih in posebnih smernic državnih nosilcev urejanju prostora ter uveljavitvijo državnega prostorskega reda. Tako se bodo splošne smernice, ki jih bodo morali pripravljati vsi državni nosilci prostora, izdajale v naprej in bodo služile kot podlaga za pripravo OPN-ja. Izdajale se bodo za posamezna teritorialno zaključena območja in ne za vsako občino posebej, kot to velja sedaj. S tem se bodo postopki pred začetkom priprave OPN-ja precej poenostavili in tudi občutno skrajšali, poleg tega pa bo to pripomoglo k bolj kakovostni regulaciji prostora.
S ponovno uveljavitvijo državnega prostorskega reda se zagotavlja enotnejši pristop do ravnanja s prostorom, s čimer se razbremenjuje občine pri definiranju vsebinskega dela priprave OPN-ja ter tudi upravne enote, ki so pristojne za izdajo gradbenih dovoljenj. Slednje bodo namreč lahko upravljale pravila državnega prostorskega načrta neposredno. Poleg tega se spremembe nanašajo še na uveljavitev kratkega postopka sprememb in dopolnitev OPN-ja, uveljavlja pa se tudi kriterialno tehtanje pobud za spremembo namenske rabe zemljišč v postopku priprave OPN, kar pomeni, da se bodo v nadaljnji postopek priprave OPN uvrstile le tiste pobude, ki bodo to tehtanje prestale.
V poslanski skupini Slovenske ljudske stranke sicer podpiramo veliko večino predlaganih novosti, ki jih prinaša predlagana novela. Edino težavo morda vidimo pri predlaganem 29. členu predloga zakona, ki daje občinam, ki še nimajo sprejetega OPN-ja možnost manjše širitve območja stavbnih zemljišč brez spremembe OPN-ja. Po našem mnenju in tudi po mnenju strokovnih združenj predstavlja takšen poseg odmik od regulacije celotnega sistema.
Se pa po drugi strani zavedamo, da obstajajo konkretni primeri investitorjev, ki zaradi počasnega postopka sprejemanja OPN-ja po več let čakajo na širitev svoje dejavnosti ter posledičnega ustvarjanja novih delovnih mest, pa tega ne morejo realizirati.
Kljub tem pomislekom bomo v poslanski skupini Slovenske ljudske stranke predlagano novelo zakona o prostorskem načrtovanju podprli, saj menimo, da ureja najbolj aktualne probleme s tega področja.