Ljubljana, 20. maj 2014 - Poslanka SLS Jasmina Opec je včeraj pri 1. točki dnevnega reda - Vprašanja poslank in poslancev - prvi dan 25. redne seje Državnega zbora Republike Slovenije ministru za finance dr. Urošu Čuferju zastavila ustno poslansko vprašanje.
»2006 je Slovenija modernizirala takrat že zelo zastarelo dohodninsko zakonodajo, pri tem pa spremenila tudi načelo obdavčevanja iz teritorialnega dohodka v svetovni dohodek. Pri tem je bila takrat storjena ključna napaka, saj se ni upoštevalo specifične situacije v Slovenji, glede na precej različne davčne režime v sosednjih državah. Ker so nižji in srednji dohodki v nekaterih sosednjih državah, še posebej velja to za Avstrijo, v primerjavi s Slovenijo precej nižje obdavčeni, so doplačila za delovne migrante v Sloveniji zelo visoka. Kaj kmalu po tej spremembi je tako začelo prihajati do visokih doplačil v Sloveniji. Rešitev se je začela hitro iskati in začasno je bila takrat najdena v posebni davčni olajšavi za delavce migrante. Vsi akterji so se takrat zavedali da gre za začasno rešitev, in da bo treba najti neko boljšo trajno rešitev. 2012 je ministrstvo za finance, takrat je bil minister dr. Janez Šušteršič, želelo odpraviti omenjeno olajšavo, vendar je tudi takrat na zahtevo Poslanske skupine Slovenske ljudske stranke minister prisluhnil našim argumentom in sporni člen o odpravi olajšave umaknil. 2013 je ustavno sodišče posebno davčno olajšavo za delovne migrante razglasilo za neustavno. Ob tem lahko rečemo, da se na ministrstvu niste potrudili, da bi poiskali ustrezno argumentacijo, zakaj to posebno davčno olajšavo ohraniti v veljavi. Tudi po tej odločitvi ustavnega sodišča ni bilo zaslediti posebnega truda, da bi se poiskalo bolj ugodno rešitev za delavce migrante, da ne bi doplačevali tolikšnega zneska. Tako je kljub našim amandmajem vaša koalicija z novelo Zakona o dohodnini davčno olajšavo za delavce migrante odpravila. Z odpravo olajšave pa se tem delavcem migrantom izjemno poslabša socialni položaj. Spoštovani minister, sprašujem vas_ ali se na ministrstvu za finance pripravljajo kakršnekoli spremembe na področju obdavčitve delavcev migrantov, in če se, v kateri smeri?«
Minister dr. Uroš Čufer je na vprašanje odgovoril naslednje_
»S to tematiko smo pravzaprav seznanjeni, se že kar nekaj časa ukvarjamo s tem. Tudi pred kratkim, mislim, da nekje v prvi polovici aprila, smo se dobili tudi s predstavniki iz teh regij in se dogovorili, da bomo našli rešitev, ki bi bila korektna. To ne pomeni, da se bo s tem dalo odpraviti vse težave, in to tudi ne pomeni, da bomo naredili na način, kot je bilo predhodno že enkrat narejeno, da bo potem tudi ustavno sporno in odpravljeno, ampak ta trenutek iščemo generalno rešitev, kako pravzaprav te zadeve urediti.»
Poslanka SLS Jasmina Opec je izrazila zahtevo za dopolnitev odgovora_
»V prvih mesecih letošnjega leta so se delovni emigranti odločili, da v skladu s svojo legitimno pravico in v skladu z zakonskimi pravili pripravijo shod, na katerem so želeli opozoriti na svojo problematiko, predvsem pa tudi na neposluh vaše vlade pri reševanju njihove situacije. Zaprosili so za vsa dovoljenja, vendar teh dovoljenj tudi po tednih, ki so minevali, niso dobili. Namesto dovoljenj so prejeli vaše povabilo na sestanek, ki je bil res, kot ste že sami dejali, 16. aprila, in na tistem sestanku ste jim obljubili, da boste v roku dveh tednov pregledali vso problematiko in oblikovali ustrezne rešitve. Danes smo že proti koncu maja in teh rešitev še ni. Moje vprašanje, minister, za vas je_ ali imate resnično interes najti neko rešitev za te delavce migrante ali pa je takrat bil ta sestanek sklican samo zato, da bi prekinili njihove aktivnosti glede organiziranja samega shoda?«
Ker minister Čufer ni želel dopolniti odgovora, je poslanka SLS Opecova izrazila zahtevo po razpravi_
»Ti ljudje niso sami krivi, da so odšli na delo v sosednje države preko meja, predvsem iz mojega prekmurskega konca, Štajerske, Koroške, Gorenjske, Prlekije. V to jih je prisilila dejansko nesposobnost vlade, da ustvari delovna mesta na domačih tleh. Mislim, da ste pred letom govorili o 60 tisoč novih delovnih mestih. Ti ljudje so svoj eksistenčni problem rešili tako, da so odšli preko meja; kljub jezikovnim, kulturnim in drugim razlikam, ker so želeli preprosto delati. In mislim, da je treba tem ljudem pomagati, in to čim prej, namesto da jim dejansko otežujemo življenje. V skladu z 246. členom Poslovnika državnega zbora predlagam, da se o mojem vprašanju opravi splošna razprava, ker očitno moramo vsi skupaj združiti moči, da najdemo rešitev za te ljudi, ker rešitve po mojem mnenju obstajajo. Nismo izčrpali še vseh rešitev, med drugim lahko vpeljemo nazaj olajšavo za migrante ob razumnih in stvarnih razlogih kakor jih je imenovalo ustavno sodišče. Lahko izenačimo davčne olajšave in davčne stopnje po našem in avstrijskem zakonu. Prav tako ustavno sodišče dopušča možnost posebne olajšave, vendar v pravilni argumentaciji, morda skozi neke socialne politike o pomoči ogroženim območjem z visoko brezposelnostjo in podobno. Lahko bi tudi proučili možnosti, kjer bi dnevne delovne migrante z davčnega vidika obravnavali enako kot diplomate v tujini, delavce na ladjah, naše uradnike v Evropski uniji. Menim, da rešitve vedno obstajajo, samo voljo je treba poiskati.«
O predlogu poslanke SLS Jasmine Opec bo državni zbor v okviru glasovanj odločil danes, v torek, 20. maja 2014.
»2006 je Slovenija modernizirala takrat že zelo zastarelo dohodninsko zakonodajo, pri tem pa spremenila tudi načelo obdavčevanja iz teritorialnega dohodka v svetovni dohodek. Pri tem je bila takrat storjena ključna napaka, saj se ni upoštevalo specifične situacije v Slovenji, glede na precej različne davčne režime v sosednjih državah. Ker so nižji in srednji dohodki v nekaterih sosednjih državah, še posebej velja to za Avstrijo, v primerjavi s Slovenijo precej nižje obdavčeni, so doplačila za delovne migrante v Sloveniji zelo visoka. Kaj kmalu po tej spremembi je tako začelo prihajati do visokih doplačil v Sloveniji. Rešitev se je začela hitro iskati in začasno je bila takrat najdena v posebni davčni olajšavi za delavce migrante. Vsi akterji so se takrat zavedali da gre za začasno rešitev, in da bo treba najti neko boljšo trajno rešitev. 2012 je ministrstvo za finance, takrat je bil minister dr. Janez Šušteršič, želelo odpraviti omenjeno olajšavo, vendar je tudi takrat na zahtevo Poslanske skupine Slovenske ljudske stranke minister prisluhnil našim argumentom in sporni člen o odpravi olajšave umaknil. 2013 je ustavno sodišče posebno davčno olajšavo za delovne migrante razglasilo za neustavno. Ob tem lahko rečemo, da se na ministrstvu niste potrudili, da bi poiskali ustrezno argumentacijo, zakaj to posebno davčno olajšavo ohraniti v veljavi. Tudi po tej odločitvi ustavnega sodišča ni bilo zaslediti posebnega truda, da bi se poiskalo bolj ugodno rešitev za delavce migrante, da ne bi doplačevali tolikšnega zneska. Tako je kljub našim amandmajem vaša koalicija z novelo Zakona o dohodnini davčno olajšavo za delavce migrante odpravila. Z odpravo olajšave pa se tem delavcem migrantom izjemno poslabša socialni položaj. Spoštovani minister, sprašujem vas_ ali se na ministrstvu za finance pripravljajo kakršnekoli spremembe na področju obdavčitve delavcev migrantov, in če se, v kateri smeri?«
Minister dr. Uroš Čufer je na vprašanje odgovoril naslednje_
»S to tematiko smo pravzaprav seznanjeni, se že kar nekaj časa ukvarjamo s tem. Tudi pred kratkim, mislim, da nekje v prvi polovici aprila, smo se dobili tudi s predstavniki iz teh regij in se dogovorili, da bomo našli rešitev, ki bi bila korektna. To ne pomeni, da se bo s tem dalo odpraviti vse težave, in to tudi ne pomeni, da bomo naredili na način, kot je bilo predhodno že enkrat narejeno, da bo potem tudi ustavno sporno in odpravljeno, ampak ta trenutek iščemo generalno rešitev, kako pravzaprav te zadeve urediti.»
Poslanka SLS Jasmina Opec je izrazila zahtevo za dopolnitev odgovora_
»V prvih mesecih letošnjega leta so se delovni emigranti odločili, da v skladu s svojo legitimno pravico in v skladu z zakonskimi pravili pripravijo shod, na katerem so želeli opozoriti na svojo problematiko, predvsem pa tudi na neposluh vaše vlade pri reševanju njihove situacije. Zaprosili so za vsa dovoljenja, vendar teh dovoljenj tudi po tednih, ki so minevali, niso dobili. Namesto dovoljenj so prejeli vaše povabilo na sestanek, ki je bil res, kot ste že sami dejali, 16. aprila, in na tistem sestanku ste jim obljubili, da boste v roku dveh tednov pregledali vso problematiko in oblikovali ustrezne rešitve. Danes smo že proti koncu maja in teh rešitev še ni. Moje vprašanje, minister, za vas je_ ali imate resnično interes najti neko rešitev za te delavce migrante ali pa je takrat bil ta sestanek sklican samo zato, da bi prekinili njihove aktivnosti glede organiziranja samega shoda?«
Ker minister Čufer ni želel dopolniti odgovora, je poslanka SLS Opecova izrazila zahtevo po razpravi_
»Ti ljudje niso sami krivi, da so odšli na delo v sosednje države preko meja, predvsem iz mojega prekmurskega konca, Štajerske, Koroške, Gorenjske, Prlekije. V to jih je prisilila dejansko nesposobnost vlade, da ustvari delovna mesta na domačih tleh. Mislim, da ste pred letom govorili o 60 tisoč novih delovnih mestih. Ti ljudje so svoj eksistenčni problem rešili tako, da so odšli preko meja; kljub jezikovnim, kulturnim in drugim razlikam, ker so želeli preprosto delati. In mislim, da je treba tem ljudem pomagati, in to čim prej, namesto da jim dejansko otežujemo življenje. V skladu z 246. členom Poslovnika državnega zbora predlagam, da se o mojem vprašanju opravi splošna razprava, ker očitno moramo vsi skupaj združiti moči, da najdemo rešitev za te ljudi, ker rešitve po mojem mnenju obstajajo. Nismo izčrpali še vseh rešitev, med drugim lahko vpeljemo nazaj olajšavo za migrante ob razumnih in stvarnih razlogih kakor jih je imenovalo ustavno sodišče. Lahko izenačimo davčne olajšave in davčne stopnje po našem in avstrijskem zakonu. Prav tako ustavno sodišče dopušča možnost posebne olajšave, vendar v pravilni argumentaciji, morda skozi neke socialne politike o pomoči ogroženim območjem z visoko brezposelnostjo in podobno. Lahko bi tudi proučili možnosti, kjer bi dnevne delovne migrante z davčnega vidika obravnavali enako kot diplomate v tujini, delavce na ladjah, naše uradnike v Evropski uniji. Menim, da rešitve vedno obstajajo, samo voljo je treba poiskati.«
O predlogu poslanke SLS Jasmine Opec bo državni zbor v okviru glasovanj odločil danes, v torek, 20. maja 2014.
