Branko Tomažič, državni svetnik Republike Slovenije (DS RS) za kmetijstvo in izvoljen svetnik Društva SKZ-Slovenska kmečka zveza pri Kmetijsko gozdarski zbornici Slovenije(KGZS ) je vložil v Državni svet dve pobudi Vladi RS:
1. Dohodki iz dodeljenih državnih sektorskih pomoči v najbolj prizadetih delih kmetijstva naj se v skladu s 5. točko 26. člena Zakona o dohodnini oprostijo plačila dohodnine, saj gre za denarno pomoč, ki jo posameznik prejme zaradi pandemije oziroma epidemije COVID-19, določeno v skladu s posebnimi predpisi – interventno protikoronsko zakonodajo;
2. Med dohodke, ki se vštevajo v dohodek iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti naj se štejejo zgolj potencialni tržni dohodki od pridelave na zemljiščih oziroma v panjih (70. člen ZDoh-2).
V letu 2020 in 2021 je bilo tudi na področju kmetijstva sprejetih več ukrepov za reševanje posledic koronakrize. Med drugim je bila nekaterim najbolj prizadetim in ogroženim kmetijskim sektorjem ob izpolnjevanju zakonskih zahtev dodeljena sektorska pomoč (npr. za sektor govedoreje, vinarstva, sadjarstva, gozdarstva, prašičereje in za nekatere dopolnilne dejavnosti). Ta pomoč je bila dodeljena zaradi izrednih razmer epidemije covida-19 in škode, ki so jo kmetje v posameznih sektorjih utrpeli, zato jo je treba v skladu z veljavno 5. točko 26. člena ZDoh-2 oprostiti plačila dohodnine, saj gre za denarno pomoč, ki jo posameznik prejme zaradi pandemije oziroma epidemije covida-19, določeno v skladu s posebnimi predpisi – interventno protikoronsko zakonodajo, in kot taka ne more in ne sme biti obravnavana kot obdavčljiv dohodek. Z obdavčitvijo te pomoči se neupravičeno zmanjšujejo namenska sredstva.
Ker je kmetijstvo v krizi in se je ta kriza z epidemijo covida-19 še poglobila, predlagam, da se s ciljem ohranjanja in razvoja slovenskega kmetijstva v prihodnje spremeni tudi veljavni 70. člen ZDoh-2 na način, da se med dohodke, ki se vštevajo v dohodek iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnost štejejo zgolj potencialni tržni dohodki od pridelave na zemljiščih oziroma v panjih. Črtajo pa naj se drugi dohodki, ki so plačila iz naslova ukrepov kmetijske politike in druga plačila iz naslova državnih pomoči, prejeta v zvezi z opravljanjem osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti. Izpostaviti velja, da namen ukrepov kmetijske politike ni pridobivanje dodatnega dohodka in dobička, od katerega bi se plačeval davek, ampak ohranjanje konkurenčnosti, ohranjanje kmetovanja, varovanje okolja, zaviranje podnebnih sprememb, varovanje naravnih virov, ohranjanje poseljenosti Slovenije ter njene kulturne in naravne dediščine ter možnost prebivalstva, da kupuje lokalno pridelano hrano po dostopnih, sprejemljivih cenah. Trenutna zakonodaja pa obravnava sredstva ukrepov skupne kmetijske politike kot dobiček na kmetijah in ga tako tudi obdavčuje glede načina organiziranosti posameznega kmetijskega gospodarstva. Hkrati ne gre zanemariti dejstva, da je bila taka ureditev sprejeta v času, ko se je katastrski dohodek ugotavljal po drugačni metodologiji in ni upošteval sodobnega dohodkovnega vidika kmeta. S sprejetjem novega Zakon o ugotavljanju katastrskega dohodka (ZUKD-2)[1] pa se katastrski dohodek od 2017 ugotavlja na podlagi nove metodologije in je določen v bistveno višjem znesku, saj upošteva vse potencialne tržne prihodke, tudi tiste iz naslova ukrepov kmetijske politike. Ker obdavčitev po osnovni kmetijski in osnovni gozdarski dejavnosti torej predstavlja pavšalno obdavčitev, ki temelji na pavšalnih prihodkih – to je katastrski dohodek in pavšal na panj, je pravilno in smotrno, da se v obdavčitev zajame le te dohodke ne pa tudi druge dohodke, ki so plačila iz naslova ukrepov kmetijske politike in druga plačila iz naslova državnih pomoči.
Glede na slabo stanje, v katerem se nahaja slovensko kmetijstvo, tudi zaradi epidemije covida-19, in v želji po čim hitrejšem izhodu iz krize ter nadaljnjem obstoju in razvoju slovenskega kmetijstva menim, da je treba področje urediti na način, kot izhaja iz pobud.
Branko Tomažič,
Državni svetnik RS za kmetijstvo
Svetnik Društva SKZ-Slovenska kmečka zveza