Skupština KS krajem avgusta: Ima li trojka ruke za Zakon o prevenciji i suzbijanju korupcije

(Patria) - Nastavak 54. radne sjednice Skupštine KS koja je prekinuta 27. jula trebao bi biti održan u posljednjoj sedmici avgusta.

Na dnevnom redu ostalo je nekoliko važnih zakonskih rješenja, a osim Zakona o visokom obrazovanju KS koji ima sudbinu da se ponavlja scenario iz 2017. godine kada je također usvojen u avgustu pred zastupnicima je još jedan važan zakon. 

Stranke koje čine vlast u KS NIP, SDP i Naša stranka imaju još malo vremena da ispune zacrtani cilj i usvoje Zakon o prevenciji i suzbijanju korupcije.

Ministrica pravde i uprave KS Darja Softić-Kadenić potvrdila je za Patriju da očekuje usvajanje ovog zakona.

Uoči sjednice 27. jula svim kantonalnim zastupnicima upućeno je pismo koje zajednički potpisuju ambasador SAD, OSCE, EU, Velike Britanije i pozvali Skupštinu KS da se opredijeli za suštinsku borbu protiv korupcije.

Aktuelna koalicija u KS u Skupštini KS ima 18 zastupnika (Naša stranka 4, SDP BiH 4, NIP 10 sa posljednjim prelaskom Senada Hasanovića u ovu stranku). Uz trojku je bio i zastupnik Damir Marjanović, a vrlo često koalicija računa i na glas Bilsene Šahman koja ja napustila Klub SBB-a i tu stranku.

Prema informacijama Patrije oko ovog zakonskog rješenja postoje određena neslaganja koalicionih partnera. Da bi on bio usvojen neophodno je 18 glasova jer u ovom slučaju trojka se ne može osloniti na opoziciju ili zastupnike SBB-a koji su već „pomagali“ pri usvajanju nekih zakona. 

Predloženim zakonom bi se ojačao rad Ureda za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom KS koji bi bio nadležan i za sankcionisanje slučajeva sukoba interesa.

Zakonom su tačno propisani pojmovi sukoba interesa, zaštite prijavitelja korupcije, te jačanja integriteta u javnom sektoru.

„Trenutno važeći Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH kao i Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH sadrže rješenja koja su zastarjela i koja nisu u skladu sa preporukama i međunarodnim pravnim aktima u ovoj oblasti. Uz to, od usvajanja izmjena Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH 2013. godine, ne postoji mehanizam za utvrđivanje sukoba interesa na nivou Federacije BiH, jer novoformirana komisija zadužena za provedbu ovog zakona na državnom nivou nije ovlaštena za provođenje zakona na nižim nivoima vlasti, a do danas nisu uslijedile izmjene Zakona o sukobu interesa FBiH kojim bi se uspostavio institucionali okvir za njegovu implementaciju, tako da se u Federaciji BiH već devet godina ne utvrđuje niti sankcioniše sukob interesa“, navodi se u obrazloženju Ministarstva pravde i uprave KS.

Predloženim zakonom propisuju se obaveze nosilaca javnih funkcija u Kantonu Sarajevo u vršenju javnih funkcija, pravila o prevenciji, utvrđivanju i odlučivanju o sukobu interesa u vršenju javnih funkcija, zaštita lica koja prijavljuju korupciju, jačanje integriteta institucija i njihovih zaposlenika, ograničenja i odgovornosti u vršenju javnih funkcija, kao i druga pitanja od značaja za prevenciju, suzbijanje i borbu protiv korupcije u Kantonu Sarajevo.

Ovim zakonom osigurava se zabrana vršenja nespojivih javnih funkcija, prevencija sukoba interesa i koruptivnog djelovanja u vršenju javne funkcije, zaštita integriteta javne funkcije, definisanje mjera za unapređenje integriteta, zaštita lica koja prijavljuju korupciju u institucijama i jačanje organa koji imaju nadležnosti u oblasti prevencije, suzbijanja i borbe protiv korupcije u Kantonu Sarajevo i osiguranja efektivne, kvalitetne i pravovremene zaštite prijavitelja korupcije.

Pod “nosiocima javnih funkcija” u ovom zakonu smatraju se: poslanici/zastupnici u Skupštini Kantona Sarajevo, vijećnici u Gradskom vijeću Grada Sarajevo i vijećnici u općinskim vijećima općina na teritoriji Kantona Sarajevo, premijer Kantona Sarajevo i članovi Vlade Kantona Sarajevo, gradonačelnik Grada Sarajevo i općinski načelnici općina na teritoriji Kantona Sarajevo, direktori, izvršni direktori, pomoćnici direktora, agencija, fondova, javnih preduzeća i javnih ustanova i institucija koji se imenuju ili postavljaju na mandatni period i zamjenici direktora agencija, fondova, zavoda, javnih preduzeća, javnih ustanova i drugih institucija čiji je osnivač Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo ili općina na teritoriji Kantona Sarajevo ili u kojima Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo ili općina na teritoriji Kantona Sarajevo učestvuju sa više od 50% ukupnog kapitala.

Ured ima obavezu pokretanja postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa po službenoj dužnosti, na osnovu zahtjeva institucije u kojoj nosilac javne funkcije vrši javnu funkciju, zahtjeva fizičkog ili pravnog lica i na lični zahtjev nosioca javne funkcije.

Ured je dužan štititi identitet podnosioca zahtjeva i podatke o njemu ne može dostaviti nikome, izuzev nadležnom tužilaštvu i sudu radi vođenja postupka i donošenja odluka iz njihove nadležnosti.

Ured po službenoj dužnosti prikuplja isprave i dokaze kojima se utvrđuju činjenice u postupku utvrđivanja postojanja sukoba interesa nosioca javne funkcije. Ured ima ovlaštenje obratiti se svim institucijama, privrednim društvima i drugim pravnim licima sa zahtjevom za dostavu podataka o činjenicama o kojima vode službenu evidenciju, a koje su relevantne za provođenje postupka utvrđivanja postojanja sukoba interesa nosioca javne funkcije

Odluke Ureda u vezi utvrđivanja sukoba interesa su obavezujuće za nosioce javne funkcije. Također, Ured je nadležan za izricanje novčanih sankcija u slučaju neprovođenja ovog zakona. 

Zakon propisuje i postupanje sa prijavama i prijaviocima od strane Ureda za borbu protiv korupcije.

Inače, ukoliko Zakon bude usvojen njegova primjena počinje 1. januara 2023. godine.